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提案建議

關于積極發展城郊農業 提高城郊農民農業收入的建議

點擊:    作者:李少蘭    編輯:致桂宣    錄入日期:2017-11-15 11:19:17

城郊農業有諸多優點,我區城郊農業較弱。建議我區積極發展城郊農業提高城郊農民農業收入。

城郊農業是指在城市周邊地區與間隙地帶,以菜籃子工程和環境生態工程為主體,主要目的是為城市居民提供優質農副產品和優美的生態環境,是一種多功能、多層次、全方位開放可持續性發展的區域性現代農業。

   一、城郊新型農業的特點

   首先,城郊農業的經濟效益顯著優于一般的勞動力密集型農業,大力發展城郊農業對人多地少的城郊農民農業收入具有舉足輕重的作用。其次,城郊農業是科技含量高的農業,大量高新技術和先進設施的應用,決定了城郊農業是一個高投入高回報的資金密集型產業。再次,城郊農業具有為城市居民提供快捷、及時和新鮮的農產品的特點。最后,城郊農業是高度文化內涵的農業,其文化產業的展,必將拉動城郊第三產業,從而全面促進城市經濟繁榮。

  二、城郊新型農業的功能

   城郊農業主要有3個功能,相輔相成,互為依托,互為補充,并且隨著城市化的發展,單一經濟功能城郊農業的生存空間會越來越窄。

    ——經濟功能。主要指為城市居民提供多樣、優質、專業、安全的農產品。在滿足城市高消費、綠色消費的同時,提高城郊農業的從業者。包括種植、養殖、加工、運輸、信息服務和經營銷售人員的經濟收入。

    ——生態功能。營造生態宜人的優美景觀,綠化美化城市及周邊環境,維護生態平衡,而且這種功能也蘊藏著巨大的經濟功能潛在力。

    ——社會功能。為市民提供接觸自然、體驗農業、休閑觀光的機會和場所。增強現代化農業的文化內涵和教育功能。設施農業,特色精品農業、觀光農業和集約化、規模化經營等,是城郊農業的主要方式。

    三、城郊新型農業發展現狀

    城郊農業最早出現于20世紀上半葉北美、歐洲、日本和城市化發達的國家。隨著全球經濟的快速發展,城市人口密集度增加和生態環境惡化,城郊農業的作用逐漸引起了各國的重視。目前,日本、荷蘭、澳大利亞已經普遍利用計算機控制室溫栽培的光照、灌溉等,使生產實現了企業化、現代化。極大提高了土地產出率和勞動生產率。

   1986年國家“七五”計劃社會科學重點規劃課題《中國城郊發展研究》中明確提出了“城郊農業”的概念,近年來,北京、上海、廣州等大城市已經多次召開研討會,并在設施農業、農業高新技術示范區建設、觀光休閑農業方面取得了顯著的成效,如北京郊區的“錦繡大地”(農業直接利用型)、蟹島度假村(農村環境利用型),等多個集生產、科研和旅游觀光為一體的城郊農業范例,在以糧棉油豬著稱的上海,生產手段上基本實現了水利化、電氣化、機械化和社會服務化。

   目前,我國的城郊農業產業結構已經形成了以副食品為主的顯著特點,這是我國城郊農業的優勢和特點,但是也暴露了我們城郊農業的功能單一性。目前我國各種農業生產方式并存。隨著城市文化消費和生態消費的增長,花卉、苗木、草坪等朝陽產業規模的日益擴大,已經打破了以往果菜、畜禽養殖和大田棉糧油生產三足鼎立的局面。

   廣西的城郊農業發展相對遲緩,一是無公害生產起步晚、規模小,特色精品開發后勁不足,農產品質量總體水平不高,科技含量低。二是集約化、專業化產銷體系不完善。家庭分散式經營,小生產與大市場的矛盾突出。無標生產、無標上市和無標流通的狀態尚未很好改觀。創品牌意識不強。品牌農產品規模不大。三是資金、資源、市場及技術優勢在城郊農業中尚未得到充分發揮,使得一些優勢未能得到充分體現。四是對于經濟生態和社會三大功能,農民更注重前者,后才者則處于次要從屬地位。城郊的生態功能沒有提到日程,農業文化產業發展仍處于初級階段。

  建議:

    一、使我區城郊農業定位于生態農業,要綜合和全面發揮城郊農業的經濟功能、生態功能和社會功能。可請農業方面的專家實地考察,根據不同的地理位置和自然條件,制定出我區合理的發展規劃,特別是要往集約化、專業化產銷體系方面多考量。

    二、使城郊農業的資金、資源、市場、交通及技術優勢變成產品和經濟優勢,根據千變萬化的市場形式,打造一批營銷對路的城郊農業產品菜單。根據市場的需求變化,不斷調整農業產業結構,實現效益最大化。

    三、做好服務,不管是本地還是外來的,只要愿意投資農業都歡迎,我區都給予政策上的最大支持,要像工業招商一樣,做好服務,做到路、水、電三通,減輕投資者的經濟和協調負擔。

    四、要制定嚴格的產品檢驗制度,食品安全高于一切,關系到民生。一方面,政府要定期檢查農產品質量;另一方面,市民可以利用休閑、觀光和體驗的機會實地考察,發現問題,及時舉報,政府將給予獎勵。最后,要建立食品安全可追溯體系。它包括兩個途徑:一是從上往下進行追蹤,即從農場、食品原材料供應商、加工商、運輸商到銷售商,這種方法主要用于查找質量問題的原因,確定產品的原產地和特征;另一種是從下往上進行追溯,也就是消費者在銷售點購買的食品發現了安全問題,可以向上層層進行追溯,最終確定問題所在,這種方法主要用于問題召回。

    五、在農產品的銷售上,政府要予以大力扶持,建立“放心、綠色”農產品大型城市和批發市場,實行嚴格檢測的準入制度,一旦出現問題,實行責任追究,從流通一直查到源頭,處罰要嚴厲,從而杜絕僥幸心理,保證市場產品的絕對安全性。建立或利用電子商務平臺,大力推出本地的綠色環保農業產品。


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